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  • 中共大连市委 大连市人民政府关于营造企业家健

    来源:网络整理 编辑:采集侠 人气: 发布时间:2019-07-28

        为认真贯彻落实《中共中央、国务院关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》(中发〔2017〕25号)和《中共辽宁省委、辽宁省人民政府关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施意见》(辽委发〔2018〕29号)精神,营造企业家健康成长环境,弘扬优秀企业家精神,更好发挥企业家在大连“两先区”建设中的重要作用,结合我市实际,现提出如下实施意见。

        一、总体要求

        以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神,坚持改革创新、厉行法治、政企互动、遵循规律、正向激励、典型示范、弘扬传承,积极营造依法保护企业家合法权益的法治环境、促进企业家公平竞争的市场环境、尊重和激励企业家干事创业的社会环境,努力构建企业家依法经营、诚实守信、公平竞争、专注品质、自觉履行社会责任的创业创新良好氛围,进一步加强党对企业家队伍建设的领导,建设一支具备家国情怀、图强意识、创新思维、诚信素养、劳模品格、工匠精神的优秀企业家队伍,激发调动广大企业家积极性主动性创造性,为加快大连全面振兴、全方位振兴作出更大贡献。

        二、营造依法保护企业家合法权益的法治环境

        (一)依法保护企业家财产权

        1.制定保护企业家产权的实施意见。贯彻落实《中共中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》(中发〔2016〕28号)精神,着力解决产权保护方面存在的突出问题,及时甄别纠正社会反映强烈、确有错误的产权纠纷申诉案件。〔责任单位:市法院、市检察院、市工业和信息化局、市公安局、市司法局、市国资委、市市场监管局、市工商联,各区市县、开放先导区(以下各项任务均需各区市县、开放先导区落实,不再列出)〕

        2.建立保护各种所有制经济产权的长效机制。依法有效保护各种所有制经济组织和公民财产权,增强企业家财产安全感。研究建立因政府规划调整、政策变化造成企业合法权益受损的依法依规补偿救济机制。(责任单位:市法院、市检察院、市工业和信息化局、市公安局、市司法局、市国资委、市营商局、市工商联)

        (二)依法保护企业家创新权益

        1.严格落实省、市知识产权保护办法。支持和鼓励企业家通过技术进步和科技创新实现产业升级。依法惩治侵犯企业商标权、著作权、专利权等知识产权犯罪以及侵犯企业家商业秘密犯罪行为。探索建立非诉行政强制执行绿色通道。研究推进商业模式、文化创意等创新成果的知识产权保护工作。(责任单位:市法院、市检察院、市公安局、市市场监管局)

        2.依法保护企业知识产权。完善知识产权激励政策体系,加大知识产权宣传培训,开展各种形式的知识产权培训活动。推进市级知识产权运营中心建设。继续开展知识产权质押贷款风险补偿基金试点工作,为企业知识产权质押贷款风险提供补偿。(责任单位:市市场监管局、市工业和信息化局、市公安局、市司法局、市国资委、市法院、市检察院)

        (三)依法保护企业家自主经营权

        1.支持企业家依法经营。不得干预企业家依法进行的自主经营活动,严厉打击破坏企业正常经营管理秩序的各类犯罪,为企业家依法自主经营保驾护航。依法保障企业自主加入和退出行业协会商会的权利。严肃查处各类损害企业家利益行为,对违法违规责任人依法处理。(责任单位:市法院、市检察院、市工业和信息化局、市民政局、市公安局、市司法局、市国资委、市市场监管局、市营商局、市工商联)

        2.规范执法司法行为。加大对行政机关不作为、不依法履行法定职责等行政案件的审理力度,规范行政机关的行政许可和审批行为。各类执法主体在深入查办案件中要最大限度减少对企业正常生产经营活动的影响,对法定代表人涉嫌违法但仍在正常生产经营的企业,要依法慎重使用查封、扣押、冻结等强制措施。建立完善涉企税费、监督检查等清单制度,清理和规范涉企收费、摊派事项和各类达标评比活动。(责任部门:市法院、市检察院、市科技局、市工业和信息化局、市公安局、市民政局、市司法局、市人力资源社会保障局、市国资委、市市场监管局、市营商局、市工商联、市税务局)

        三、营造促进企业家公平竞争的市场环境

        (一)强力优化营商环境